![\"\"](\"http:\/\/podlupom.org\/wp-content\/uploads\/img\/uploads\/Ivana-za-blog.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
Zbog liberalnog zakonskog okvira, stranke i funkcioneri u izbornim godinama koriste bud\u017eetska sredstva, ljudske resurse, slu\u017ebene automobile i opremu, ali i javna pojavljivanja u sklopu javne funkcije, s ciljem promovisanja stranke i kandidata. Dodatni problem predstavljaju i bud\u017eetska izdvajanja u obliku nabavki, grantova i subvencija, kao i zapo\u0161ljavanje u javnom sektoru u svrhu obezbje\u0111enja podr\u0161ke na izborima. Neophodno je uvesti zakonske restrikcije i ograni\u010denja u pogledu kori\u0161\u0107enja institucionalnih sredstava i pozicija u izbornom procesu, te razgrani\u010diti javne i strana\u010dke funkcije.<\/p>\n
Zloupotreba javnih resursa u predizbornom periodu s ciljem promovisanja stranaka ili kandidata koji ve\u0107 obavljaju javne funkcije je veoma \u010desta praksa u Bosni i Hercegovini, ali i u drugim zemljama. Venecijanska komisija defini\u0161e zloupotrebu javnih resursa kao \u201enezakonito pona\u0161anje dr\u017eavnih slu\u017ebenika, kandidata i stranaka na vlasti koji koriste svoj polo\u017eaj i veze u institucijama vlasti kako bi uticali na ishod izbora. Komisija dalje defini\u0161e institucionalne resurse kao \u201eljudske, finansijske, materijalne, u naturi i druge nematerijalne resurse koje koriste nosioci vlasti i dr\u017eavni slu\u017ebenici tokom izbora, a koji proisti\u010du iz kontrole nad zaposlenima u javnom sektoru, raspodjelom finansija, pristupom javnim ustanovama, kao i resurse u vidu povla\u0161tenog polo\u017eaja ili prisustva u javnosti proistekle iz njihove pozicije izabranog ili imenovanog zvani\u010dnika, a koji se mogu pretvoriti u politi\u010dku promociju ili drugu vrstu podr\u0161ke.<\/p>\n
Primjeri zloupotreba institucionalnih sredstava i javnih funkcija za izbornu kampanju su raznovrsni: od kori\u0161\u0107enja slu\u017ebenih vozila, zaposlenih u javnom sektoru, prostorija institucija i javnih ustanova, preko kori\u0161\u0107enja privilegija javne funkcije za promociju kroz medijske nastupe i doga\u0111aje, pa do direktnog preusmjeravanja sredstava iz bud\u017eeta za finansiranje kampanje. U ekstremnim slu\u010dajevima, javna sredstva se direktno preusmjeravaju iz bud\u017eeta za potrebe izborne kampanje ili stranke, \u0161to je uglavnom zabranjeno zakonom.<\/p>\n
Me\u0111utim, problem predstavljaju suptilnije prakse koje podrazumijevaju kori\u0161\u0107enje posrednika, te se sredstva iz bud\u017eeta preusmjeravaju preko tre\u0107ih lica, odnosno udru\u017eenja, kompanija, pojedinaca, kroz ugovore, podsticaje ili grantove, nakon \u010dega se ta sredstva koriste kao podr\u0161ka stranci tokom kampanje ili za aktivnosti promocije kandidata ili stranke. Zloupotrebu javnih resursa u izbornoj kampanji predstavlja i kori\u0161\u0107enje javnih medijskih servisa, koji su javna preduze\u0107a finansiranja iz bud\u017eeta, a koje vladaju\u0107e partije koriste u propagandne svrhe, ne samo kroz pla\u0107eno ogla\u0161avanje, ve\u0107, \u0161to je mnogo opasnije, kroz kontrolu nad ure\u0111iva\u010dkom politikom javnih servisa, koji posljedi\u010dno u pozitivnom svjetlu predstavljaju vladaju\u0107u stranku i njene funkcionere.<\/p>\n
Smjernice Ureda misije OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) posebno nagla\u0161avaju pitanje zastra\u0161ivanja i mobilizacije zaposlenih javnom sektoru za potrebe podr\u0161ke na izborima, te izvla\u010denje sredstava iz javnih preduze\u0107a koje kontroli\u0161u politi\u010dke stranke na vlasti opet putem tre\u0107ih lica (udru\u017eenja i kompanija povezanih sa strankom). Me\u0111utim, zloupotrebom javnih resursa se svakako mo\u017ee smatrati i kupovina podr\u0161ke bira\u010da kroz proces zapo\u0161ljavanja u javnom sektoru. Ovakva praksa se kosi sa principima demokratskih izbora, imaju\u0107i u vidu da daje povla\u0161ten polo\u017eaj strankama koje su ve\u0107 na vlasti, i poja\u010dava im \u0161anse da budu ponovno izabrane, a sa druge strane opozicione partije, koje nemaju pristup institucionalnim resursima i ma\u0161ineriji ljudi zaposlenih u institucijama vlasti imaju slabiju startnu poziciju u utrci za vlast.<\/p>\n
Neravnopravan polo\u017eaj vladaju\u0107ih i opozicionih stranaka posebno je vidljiv u dr\u017eavama ili nivoima vlasti, gdje jedna politi\u010dka partija ima dominantnu kontrolu nad institucijama, ili je na vlasti dugi niz godina. Osim \u0161to podrazumijeva dodatne tro\u0161kove institucijama, podre\u0111ivanje institucionalnih resursa izbornoj kampanji dovodi i do zastoja u radu institucija, usporavanja procesa odlu\u010divanja i pru\u017eanja usluga gra\u0111anima, a granica izme\u0111u uloge kandidata i uloge nosioca javne funkcije nestaje. Ove pojave su razli\u010dito regulisane \u0161irom Evrope, a zakonska rje\u0161enja su raznovrsno pristupila zloupotrebama.<\/p>\n
Tekst je preuzet iz Zbornika autorskih radova Koalicije ”Pod lupom”<\/a>, a jedna od autora je Ivana Korajli\u0107, program menad\u017eerica Transparency International BiH. Nastavak teksta, odnosno propise i prakse u Bosni i Hercegovini mo\u017eete prona\u0107i\/preuzeti ovdje<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" U Bosni i Hercegovini jo\u0161 uvijek nije zakonski regulisana praksa kori\u0161\u0107enja javnih funkcija i institucija u svrhu predizborne promocije, niti su uspostavljeni mehanizmi spre\u010davanja zloupotrebe javnih resursa u svrhu kampanje.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":901,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-5984","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5984","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5984"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5984\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16929,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5984\/revisions\/16929"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/901"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5984"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5984"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/podlupom.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5984"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}